Создан:
16 Февраля 2013
Опубликован:
16 Февраля 2013
Раздел:
постижение анархии -
большая политика
Сегодня в пресс-центре «Паритет» прошло очередное заседание дискуссионного клуба проекта «Украинская федерация». Мои выступления на заседании сводились к следующим тезисам.
По вопросу о конструировании «мифа» Новороссии, как единой движущей идеи федерального проекта в нашем регионе. Можно отметить, что земли Херсонской, Николаевской и Одесской областей изначально подавались, как Новая Русь, вновь заселенные 200 лет назад просторы Дикого Поля, необходимые для выхода к южным морям, торговли, процветания. По аналогии с колонизацией Северной Америки это был Новый Свет, Земля Обетованная, где люди могли начать жизнь заново, без груза старых обид и инерции прошлых отношений.
Отсюда можно делать акцент на неких попытках построить идеальное общество. Например, интернациональный, портовый, изначально «вольный город» Одесса с общим планом застройки, прямыми, направленными к морю улицами. Подобие мифической Атлантиды. Или «город корабелов» Николаев, ориентированный на создание флота и открытость всему миру. Или контролирующие входы в великие транспортные реки Херсон и Измаил. Проще говоря, нам надо вернуться к этой идее, переосмыслить ее на современном этапе развития и приспособить к новому федеральному проекту.
В контексте «мифа» о Новом Свете, Новом Мире следует подходить и к созданию массовой социальной базы проекта в субъекте Новороссия. Если федерализация станет темой разборок между центральной и региональными элитами, она не будет реализована никогда. При нынешнем бюджетном централизме, единственное, на что могут опереться региональные политики в таком диалоге с Центром, - это массовое общественное движение. Но такому движению мало интересен процесс перераспределения полномочий лишь в пользу федерального субъекта, и даже районных или городских администраций. Это будет та самая пресловутая феодализация, которой нас пугают националисты, и которая может оказаться хуже унитарной вертикали.
Необходим углубленный федеральный проект, «федерализация донизу», с существенным ре-делегированием полномочий управления собственной жизнью субъектам гражданского общества. Например, чтобы вопросы собеса решала не бюрократия, а социальные НПО, чтобы низовым самоуправлением занимались не карманные структуры депутатов, а выборные снизу базисные комитеты. Чтобы эти структуры освобождались от налогов или получали бюджеты, соответствующие переданным полномочиям. Чтобы было соблюдено строжайшее антимонопольное законодательство в этой сфере, ведущее к реальной децентрализации. Так полномочия и бюджеты сделают для общественности миф о Новом Мире больше чем мечтой, - целью, за которую стоит бороться.
Главная проблема правящего режима, как и его предшественников, - это коррупция, которая вымывает бюджеты, парализует систему управления. И ее не победить никакими указами или реорганизацией центральных органов власти. Главный источник коррупции – это концентрация, централизация полномочий. Что продает чиновник «налево»? Свой ресурс влияния, полномочия решать вопросы. И, соответственно, успехи коррупции провоцируют большую централизацию власти, то есть концентрацию полномочий. Поэтому побороть коррупцию и восстановить эффективность системы управления можно лишь одним способом, - распылением власти, децентрализацией полномочий. Унитаризм, коррупция и неэффективность государства на деле являются единым блоком проблем, решаемым единым способом, - «федерализацией донизу». Это вопрос выживаемости нашего общества, как единого целого.